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宁夏用水权改革推动先行区建设实现新突破evo视讯真人平台

作者:小编    发布时间:2024-07-16 03:38:44    浏览量:

  evo视讯真人平台水资源是宁夏生存和发展的第一资源。2021年,宁夏在全国率先出台用水权改革实施意见,在实现“节水增效”的目标下,重塑水资源要素市场化配置的体制机制。至今,用水权改革已经进入第四年,全区上下同心协力,让“一滴水”的价值焕然一新。

  “十四五”以来,全区GDP、工业增加值分别增长了19%、29%,同时,万元GDP用水量、万元工业增加值用水量分别下降了22.2%、14.5%,灌溉面积增长8%,粮食产量连年增长,以有限水资源有力保障了经济社会高质量发展。

  早在2003年,宁夏在黄河流域率先开展水权转换,便开始培育资源有价、使用有偿、节水增效的理念。近年来,宁夏将深化用水权改革作为“四水四定”示范区建设的重要抓手和关键举措,统一安排、统一部署、统一监督、统一考核,激活水资源的市场商品属性;同时,用水权确权指导意见、收储交易管理办法、价值基准、交易规则等相关配套23项制度密集制定,“十四五”用水权、地下水管控指标方案相继出台,改革制度体系“四梁八柱”稳固搭建。

  大自然的水是流动的、变化的,而市场上流通的“水商品”是需要准确计量的——于是,成千上万个测控一体化闸门安插在宁夏引黄灌区干渠首尾,让水所到之地,留下“足迹”。目前,全区水资源监测计量率为99.3%,而工业用水户全部安装了取用水计量设施,确权单元计量基本实现全覆盖。

  如此,水资源“上户”水到渠成evo视讯真人平台。按照“十四五”用水权管控指标方案,宁夏将水资源管控指标逐渐分配到区、市、县三级,实行总量控制、指标到县、用途管控。对39个地下水管控单元实行取水量和水位“双控”。工农业用水权确权全部完成,将43.6亿立方米水分配给1058万亩灌溉面积,4.9亿立方米水量分配到3701家工业用水企业。

  摸清宁夏用水“有多少汤泡多少馍”的底数,用水权改革迈出了最艰难而有力的一步。

  用水权改革的底层逻辑,即让珍贵的水资源发挥更大价值。宁夏分水源、分用途确定了9项用水权价值基准evo视讯真人平台,按照工业、农业谷物类、农业经济作物三类使用用途。从2021年1月1日起,由政府配置用水权的工业企业,按照用水权基准价分年度缴纳用水权有偿使用费。定价完成,水资源入市交易的基础环节打通。

  2019年底,宁夏率先将水权交易纳入自治区公共资源交易体系,实行用水权交易“零收费”服务,并于2022年纳入自治区公共资源交易目录。今年5月,用水权确权审批管理与交易实现信息互联互通共享。“这已经是用水权交易系统的第3次优化升级,大大缩短了交易周期,更符合水资源商品流动性大、季节性强的特质evo视讯真人平台。”7月3日,自治区公共资源交易服务中心工作人员詹梅香告诉记者,交易从委托到完成,从最初的32个工作日缩短到9个工作日。交易过程中,交易系统自动配置买方信息,行业主管部门担负定量审核买卖双方交易资格,交易机构负责最终交易成果发布。“以政府牵线搭桥为主的交易方式渐渐少了,市场发育更加充分。”

  用水户对水市场的感知越来越灵敏。宁夏鑫尔特新能源有限公司是苏银产业园区内一家集生产、研发、供热于一体的综合性能源服务企业。2022年年底,该企业依托用水权改革,与距离企业直线公里的一家煤业企业达成协议,通过自建管网设施,引入矿井涌水,再次净化后代替自来水作为工业用水。去年,企业通过水权交易,转让用水权30万立方米,获益27万余元。“近期我们打算再交易一部分,为企业降本增效。”企业副总经理郭润洲说。

  2021年以来,全区共完成用水权交易339笔,交易水量2.53亿立方米、金额5.02亿元。如今,打开宁夏公共资源交易平台,用水权转让公告隔三岔五就会更新。

  一点进,全局活;牵一发,动全身。现在,全区市县间、灌域间、行业间、用户间和不同期限的水权交易通道打通了;去年11月,宁夏与同处黄河流域的四川阿坝签订跨省区水权交易。紧接着,银川市、石嘴山市探索开展再生水利用交易试点。2023年,全区共收储闲置水权指标1432万立方米,有效盘活闲置用水权指标。

  “之前完全没想到,用水权居然也能做。”今年年初,固原三鼎马铃薯制品有限责任公司在收到固原农村商业银行发放的“用水权”组合贷款2000万元后,企业负责人如此感叹。在这笔贷款的助力下,该公司顺利生产马铃薯精淀粉1万余吨。水资源真正成为了“流动资金”,成就更多发展的可能。

  为促进金融支持用水权改革。自治区地方金融监管局联合宁夏银保监局建立金融支持“六权”改革金融统计制度;自治区水利厅、财政厅、自然资源厅等9家单位共同印发了《自治区四权抵押贷款贴息资金管理办法》;国开行宁夏分行、农发行宁夏分行、建设银行宁夏分行以及宁夏银行等金融机构积极投入到绿色金融改革的探索中,携手助力深化用水权改革。

  目前,全区20个县区及宁东基地、33家银行开展用水权质押、授信、贷款实际案例41笔,共发放贷款6.46亿元,推动水资源向“水资产”转换,为金融支持生态产品价值实现探索提供解决方案。

  全方位贯彻“四水四定”原则,推进用水权改革提质增效,不断打通改革的机制障碍、隐形壁垒、瘀点堵点等,改革仍在路上,持续讲好“水”故事,推动先行区建设。(记者 裴云云)

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